各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

经区政府研究同意，现将《申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：财园信贷通贷款纳入融资担保体系操作细则》印发给你们，请认真遵照执行。

                                 2024年9月10日

   （此件主动公开）

申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：财园信贷通贷款纳入融资担保体系操作细则

第一章  总则

第一条 根据《江西省财政厅申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：发挥政府性融资担保体系作用进一步做好“财园信贷通”工作的实施意见》（赣财建〔2019〕46号）、《江西省财政厅申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：印发《财园信贷通贷款纳入融资担保体系操作细则》的通知》（赣财建〔2020〕6号）及《财园信贷通创新政策10条》（赣财办建函〔2020〕14号）文件精神，制定本操作细则。

第二条 本细则所称财园信贷通是指企业自愿申请，通过区财政局推荐，由合作银行独立审核，给予企业无抵押、无担保、低利率，1000万元以内（重点行业重点企业2000万元以内）的流动资金贷款。当贷款出现风险后，各级政府安排风险补偿金，通过政府性融资担保体系进行逐级分险，支持中小微企业发展的财政金融政策。

第三条 智慧财园信贷通综合服务平台（以下简称“平台”）是财园信贷通政策运行的平台，企业、政府部门、合作银行等都必须在平台上对财园信贷通业务进行规范操作，对未录入平台的贷款，将不视为财园信贷通贷款，其他参与方不承担保证责任。

第四条 财园信贷通贷款纳入融资担保体系是指由融资担保体系内的市级担保公司作为原担保机构，江西省融资担保股份有限公司（以下简称“省融资担保公司”）和国家融资担保基金作为再担保机构，构建新的风险分担机制，优化业务结构，为财园信贷通的长效发展，更好的提供中小微企业融资服务，形成机制保障。

第二章 组织管理

第五条 为加强对财园信贷通企业融资工作的领导，由区政府常务副区长负总责，区政府分管工业的副区长具体负责，各部门单位根据自身职能进行审核、推荐等工作。职能部门包括：政府办、财政局、袁州产业园管委会、锦源新区管委会、工信局、农业农村局、商务局、文旅局、市场监管局、税务局、人社局、自然资源分局、公安分局、法院、各合作银行。

第六条 财政局负责召集协调会、全区财园信贷通贷款企业审核、推荐、贷后管理、代偿补偿和资产处置等工作。园区内企业由各工业园区管委会负责初审推荐；农业企业由农业农村局负责初审推荐，商贸流通企业由商务局负责初审推荐，文化旅游企业由文化广电旅游局负责初审推荐，园区外工业企业由工信局负责初审推荐（以下对初审的部门，统称为“初审部门”），续贷企业按原渠道办理。

第七条 相关各方的权利义务继续按照省财惠通公司、市级担保公司、原区财园信贷通企业融资工作领导小组办公室、合作银行签订《财园信贷通四方合作框架协议》，市级担保公司与合作银行就具体项目签订的《保证合同》执行。

第八条 合作银行加强财园信贷通业务风险管理，严把贷款准入关，严格落实贷前调查、贷时审查、贷后管理要求，做好不良贷款追偿工作。财园信贷通贷款纳入融资担保体系坚持不增加企业融资成本。合作银行贷款利率按一年期LPR上浮不超过25%执行，担保机构不收取保证金、担保费等费用。若有特殊情况临时调整利率，以省财政厅文件或函件为准。

第三章  服务对象

第九条 申请享受财园信贷通支持的贷款企业需符合以下基本条件:

（一）在申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：内注册或者在申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：纳税及社会贡献较大的企业；

（二）符合国家中小微企业规模类型划分标准;

（三）技术有优势、产品有市场、发展潜力较大、企业、法人及实际控制人无不良信用记录，未涉及民间集资和非法融资；

（四）已具备正常生产经营条件；

（五）上年度已缴纳税收总额达5万元以上（按国家政策享受免税或税收优惠的除外）；

（六）单个企业仅接受一家银行的财园信贷通贷款。

（七）企业按政策为员工缴纳社会保险。

第四章 贷款额度

第十条 各初审部门应根据本园区、行业实际情况，将企业纳税情况做为贷款额度推荐的重要因素之一，原则上纳税高则推荐贷款额度高；享受减免税的农业企业及旅游、流通企业，以投资总额、销售收入、社会评价、就业人数及其他社会贡献指标做为贷款额度确定的重要因素，由初审部门根据行业特点制定额度测评推荐具体标准。

第十一条 非存量续贷的财园信贷通业务，放款额度原则上按照单户小微企业不超过500万元、中型企业不超过1000万元把握。中、小、微型企业划型按照《申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）执行；省市区重点行业重点企业，根据《财园信贷通创新政策10条》可突破1000万元的限制，具体原则如下：对符合支持条件的生物医药、锂电新能源、电子信息、先进装备制造产业等行业中列入省“映山红行动”名单或上年度纳税不低于500万元的园区内生产型企业，财园信贷通推荐额度最高为2000万元。其中：列入省“映山红行动”名单企业，在原考核推荐额度基础上以在职职工人数不低于200人、上年度销售收入不低于2亿元、累计固投不低于1亿元、上年度纳税不低于500万元四项指标考核，每一项指标在原推荐额度基础上增加250万元；上年度纳税不低于500万元的生产型企业，在原推荐额度基础上以上年度实际纳税金额确定增加额度，纳税金额500万元-1000万元增加250万元，纳税1000万元-1500万元增加500万元，纳税1500-2000万元增加750万元，纳税2000万元以上增加1000万元。以上企业在续贷时未达到相关指标，则相应降低推荐额度。

第十二条 非规模以上企业，推荐贷款额度为100万元及以下。

第十三条 规模以上企业续贷，如测评分值计算推荐额度低于原贷款额度的，按一定比例降低贷款额度；规模以下企业续贷，未入规前每年按一定比例降低贷款额度。

第十四条 各合作银行放款额度不得超过财政局推荐额度。

第五章 办理流程与分险结构

财园信贷通存量贷款纳入融资担保体系时，基本流程为：企业书面申请→所在园区、乡镇、街道签章确认→初审部门初审后向财政局推荐→初审部门会同财政局实地调查了解→召开协调会讨论确定推荐额度→公示后向银行推荐→合作银行受理、授信审批→签订合同→发放贷款→贷后管理→到期解保或代偿补偿→追偿清收。

第十五条 财园信贷通贷款纳入融资担保体系后的产品风险分担的外部结构为市级担保公司承担项目风险的60%，地方风险补偿金所有权公司承担项目风险的20%，合作银行承担项目风险的20%。市级担保公司承担60%项目风险的担保责任，向省融资担保公司进行再担保分险备案，分险项目风险的40%；符合国家融资担保基金备案予以再担保分险的项目，省融资担保公司再行向国家融资担保基金进行再担保分险备案，分险项目风险的20%；国家融资担保基金和省融资担保公司的代偿补偿范围为未偿付的贷款本金。考虑到各地方对财园信贷通贷款负主体责任，因此，财园信贷通不良贷款代偿时，由地方风险补偿金所有权公司向市级担保公司拨付不良贷款偿付额10%部分。

若因不满足风险分担备案条件，未能获得国家融资担保基金20%分险的财园信贷通业务，省融资担保公司、地方风险补偿金所有权公司分担比例提高至30%。

第十六条 未纳入融资担保体系的财园信贷通贷款包括已发生风险、未通过续贷审批的、已划入不良的贷款，仍按《江西省财园信贷通企业融资管理办法》办理，按原风险分担体系执行。

第六章 受理与审核

    第十七条 有意愿申请财园信贷通贷款的企业，按照财政局制定的实施操作细则规定，经所在乡镇、街道、园区等服务单位同意后，向初审部门提交书面申请，同时，可向已经有合作意向的合作银行，提交相关贷款申请材料；若没有初步意向的合作银行，可向财政局申请推荐，合作银行应主动对接该户企业并受理。合作银行无法授信的，应及时告知企业原因。

第十八条 初审部门收到企业书面申请及相关材料（基本材料：1、财园信贷通申请报告，企业申请，乡镇街道园区推荐盖章；2、营业执照复印件，需盖企业公章；3、申请时间上一年全年的纳税汇总表，由所在地税务机关出具；4、企业银行征信记录；5、市场监管局出具的企业信息表、信息变更表；6、上一年度及本年度近一期财务报表，其他资料按照牵头单位的要求提供）10个工作日内，经初审符合财园信贷通支持条件后，会同财政局对企业进行实地考察。财政局每月定期组织各职能部门召开协调会议，初审部门在会上提出推荐意见，各职能部门对申请企业进行审核。

协调会审核通过，符合支持条件的企业，将推荐企业名单及额度公开公示，公示期为三天，接受社会监督。审核未通过的，应及时告知企业。

公示结束后，初审部门指导企业登录网上财园信贷通平台，督促企业上传基本材料到平台，企业填写“申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：企业申请财园信贷通审批表”并加盖公章，经服务单位、园区、初审部门、财政局签字盖章确认后，由财政局向合作银行、市级担保公司出具《推荐函》。

第十九条 《推荐函》一年内有效，企业可以申请合作银行授信额度，随借随还。随借随还贷款期限不得超过《推荐函》有效期。

若是上年已经获得财园信贷通贷款，本年度申请回收再贷的企业，初审部门也需在企业提出申请后，再按上述流程操作。

各合作银行应做好财园信贷通客户的续贷服务，对生产经营正常、信用状况良好、符合流动资金贷款续贷条件的企业，提供无还本续贷服务。

第二十条 合作银行收到财园信贷通贷款的《推荐函》和贷款申请资料时，对贷款申请进行信贷审批。在审批过程中，银行协助市级担保公司收集《担保申请材料清单》所需资料。为便于收集，担保业务文件资料原则上不超出银行的贷款申请材料清单范围。

第二十一条 贷款及担保审批通过后，合作银行与申请企业签订《贷款合同》、与法定代表人和实际控制人签订《保证合同》等法律文件，受市级担保公司委托，代理市级担保公司与企业与法定代表人和实际控制人面签《反担保合同》及相关合规法律文件，接着与市级担保公司签订《保证合同》。

第七章  贷后管理

第二十二条 贷后企业从获得贷款的当月起，使用江西省智慧财园信贷通综合服务平台报送企业报表。各职能部门按照职责分工定期开展企业贷后日常跟踪工作，并及时在网报平台对各贷款企业提交的月报数据审核并提出意见。财政局每月定期组织召开贷后企业管理工作会议，综合各方动态信息或检查报告，了解企业的生产经营变化，对企业生产经营进行分析，共同研究评估相关企业贷款逾期风险状况，帮扶措施以及确定贷款逾期企业的追偿方案等工作。

第二十三条 建立贷后企业管理工作制度，明确各职能部门工作职责，及时核定平台企业贷后预警信息，在预警后5个工作日内采取相应措施，做好财园信贷通企业贷后管理工作。

第二十四条 企业发生风险时，财政局召集各职能部门、贷款银行和市级担保公司共同协商处理意见。合作银行收回或减少贷款时，应事先向财政局报备。

第二十五条 初审部门、合作银行、市级担保公司发现存在企业经营不正常、还本付息困难等潜在风险，可能导致贷款无法按期偿还时，应及时告知合作各方，并统一由合作银行在平台上向各方发出《关注提示》，并根据企业实际情况采取柔性处理方式和刚性处理方式。

第八章 代偿与追偿

第二十六条 纳入国家融资担保体系后，国家融资担保基金、省、市、区补偿金与合作银行每笔不良贷款损失按2:2:1:3:2的比例承担；区级财园信贷通每笔不良贷款的损失，由区财政承担50%，受益的乡镇、街道、园区财政按受益比例承担50%。

第二十七条 市级担保公司代偿、地方风险补偿金所有权公司补偿的范围为未偿付的贷款本金及利息，不包括罚息和复利。按标准计算的利息由市级担保公司、地方风险补偿金所有权公司和合作银行按1:1:1分担。

第二十八条 自贷款到期日（提前收贷的为确定的提前收贷偿还期届满）第二日起30天内，贷款银行应就贷款企业向法院提起诉讼并申请财产保全，待法院受理后向省财惠通公司发出《代偿审计申请书》。

第二十九条 代偿完成后，合作银行向市级担保公司出具《担保责任消灭函》，向地方风险补偿金所有权公司出具《补偿确认书》。

第三十条 每年度纳入融资担保体系的财园信贷通贷款代偿率不超过3%。

第三十一条 追偿工作按照《江西省财园信贷通不良资产处置业务实施暂行细则》（赣财经〔2017〕36号）及相关文件操作，追偿清收回款扣除清收费用后按风险承担比例进行分配。

第九章  监督检查

第三十二条 企业申报、审批推荐、银行放款、贷后管理、 损失弥补、债权追索、资产处置等流程都必须在财园信贷通网报平台进行操作留痕。

第三十三条 各部门必须简化流程、提升效率，不能在财园信贷通政策以外增设门槛条件。对在检查中发现增设门槛、提高条件等导致增加企业贷款难度的，将进行通报，并报送政府主要领导。

第十章 附则

第三十四条 本实施细则自下文之日起施行，原来有关财园信贷通政策与本实施细则相抵触的，执行本通知规定。