?????一、起草背景

习近平总书记强调，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。近年来粮食大宗农产品贸易链、供应链受到冲击，国际农产品市场供给不确定性增加。我区坚决贯彻落实中央决策部署，坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，采取有力措施防止耕地“非粮化”，着力稳政策、稳面积、稳产量，牢牢把握粮食安全主动权，特制定《申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》

二、主要内容

《工作方案》分为四部分、15条，每项重点任务、工作举措都确定了责任单位。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：耕地保护和粮食安全的系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，根据市委、市政府工作要求，切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责，推动“藏粮于地、藏粮于技”落实落地，巩固提升粮食综合生产能力，坚持科学合理利用耕地资源，实施最严格的耕地保护制度，建立起防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的常态管理机制，落实好耕地保护目标任务，确保国家粮食安全。

（二） 遏制“非粮化”，严格保护耕地资源

严格耕地用途，严厉打击损毁基本农田行为，为坚决遏制耕地“非粮化”增量趋势，从实际出发，彻底摸清耕地“非粮化”存量，严格规范永久基本农田上农业生产经营活动；加强耕地监管，确保粮食生产功能区产粮食，根据中央和省统一部署，组织开展粮食生产功能区划定情况“回头看”；合理利用耕地，明确耕地利用优先序，进一步优化区域布局和生产结构，毫不放松抓好粮食生产，永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷种植面积；健全交易市场，规范农村土地经营权流转，健全区、乡两级农村土地经营权流转的交易市场，完善交易管理制度和交易规则，依法开展土地流转工作。

（三）提升粮食综合生产能力

稳定粮食种植面积，不打折扣完成今年粮食生产任务，确保2021年全区粮食播种面积94.13万亩以上，粮食总产达7.05亿斤以上；促进优质稻全面应用，力争2021年全区优质稻面积达70万亩；全面提升农田基础设施，确保完成2020年度3.416万亩高标准农田建设任务，全面推进2021年度10万亩高标准农田建设工作；开展农药化肥减量增效行动，力争2021年主要农作物农药利用率45.2%以上，化肥利用率保持在42.0%以上；发展农业社会化服务，以实施农业生产托管项目为依托，突出服务水稻及重要农产品生产关键薄弱环节，大力推进代耕代种、统防统治等农业生产社会化服务；加快新型经营主体培育，对从事粮食生产的家庭农场、专业合作社，优先申报市级示范农场、市级示范社，优先推荐参评省级示范农场、省级示范社；延长粮食产业链条，大力发展现代粮食加工业，健全生产、加工、仓储、物流等全产业链，促进全区粮食综合效益提升；做强品牌支撑，依托“宜春大米”品牌，做大做强一批粮食加工龙头企业，推行“龙头企业+合作社+农户+基地”等生产经营模式。

（四）确保政策全面落实到位

用好新增耕地指标政策，严格落实高标准农田建设等新增耕地指标政策，将高标准农田建设产生的新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息等；加大财政投入力度，用好产粮食大县奖励政策，调动各地重农抓粮、务农种粮积极性。落实稻谷最低收购价政策，继续实施稻谷补贴。落实水稻大灾保险政策，力争到2022年全区水稻主粮作物农业保险覆盖率100%以上，鼓励探索开展水稻完全成本保险，研究推进水稻收入保险试点。

三、工作要求

一是强化组织领导，要充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性，提高政治站位，始终把确保粮食安全作为重要政治任务来抓，一级抓一级，层层抓落实；二是健全奖惩机制，将防止耕地“非粮化”稳定粮食生产列入考核各乡镇的重要内容，对重视不够、贯彻落实不力的，要进行通报约谈；三是加强宣传引导，各地要搞好防止耕地“非粮化”稳定粮食生产宣传，进一步营造保护耕地、发展粮食生产的良好氛围。

四、解读单位及联系方式

解读单位：申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：农业农村局

联系电话：0795-3223108

相关文件：袁府发〔2021〕3号 印发《申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》的通知?