袁府字〔2021〕28号

申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：印发《申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：政府投资项目决策管理暂行办法》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

经区政府同意，现将《申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：政府投资项目决策管理暂行办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2021年6月23日

（此件主动公开）

申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：政府投资项目决策管理暂行办法

为规范政府投资行为，提高政府性资金管理水平，防范化解重大风险，根据有关法律法规，现就区本级政府投资项目决策管理，制定本办法。

第一章  总则

第一条  本办法适用于使用区本级政府性资金50万元及以上的建设项目（以下简称“政府投资项目”），含需区本级配套50万元及以上的中央预算内资金、上级专项资金项目。项目建设单位包括乡镇、街道、区委各部门、区直各单位、园区、区属国有企业等有关单位及其下属机构（以下简称项目建设单位）。

第二章  年度投资计划管理

第二条  对政府投资项目实行年度计划管理，区发改委负责牵头组织政府投资项目年度计划（草案）的编制。各项目建设单位提出本单位、本行业政府投资项目，并积极开展前期工作，于每年1月15日前提出本年度政府投资项目计划，报经区政府分管领导审核后，由区发改委汇总，建立项目年度计划清单库，组织相关部门对清单库项目的必要性、可行性、内容及规模、投资估算等进行评估、审核、筛选后，报呈常务副区长和区政府主要领导审核。

第三条 经区领导审核同意后，项目必须开展以下工作：

（一）提出项目建设资金筹措方案；

（二）涉及财政资金安排的项目，要开展财政承受能力评估论证，明确分年度财政资金安排并纳入预算；

（三）涉及项目建设单位自筹资金实施的项目，明确资金来源和规模；

（四）涉及举债融资的项目，应严格评估项目现金流和收益情况，必须制定资金平衡方案，依法合规落实各项目资金来源和偿债责任；

（五）严格审核项目建设条件，经评估论证后，对没有明确资金来源和制定融资平衡方案的项目，予以调整删除，并最终确定政府投资项目年度计划（草案），报呈常务副区长和区政府主要领导，并提交区政府常务会议研究审定。

第四条  政府投资项目年度计划经区政府常务会议批准同意后，区发改委及时向有关部门下达建设计划，明确为区级财政性资金安排的项目由区财政局纳入项目建设经费安排计划，明确为项目建设单位自筹资金由其自筹解决，明确由区属国有企业安排的项目资金由其按市场化原则予以筹措，区财政局负责对区属国有企业融资落实情况的统筹调度。

第五条  政府投资项目年度计划批准后，由于上级要求或实际需求等原因确实需要对项目计划进行调整的，可进行年中统一调整（8月15日前），年中统一调整由各项目建设单位将需调整的政府投资项目报经区政府分管领导审核后，由区发改委汇总，报呈常务副区长和区政府主要领导，并提交区政府常务会议研究审定。审议通过后由区发改委向有关部门下达政府投资项目年度调整计划。

第六条  未纳入政府投资项目年度计划，但急需调整增加的项目，经常务副区长、区政府主要领导批准同意后进行实时调整，及时纳入政府投资项目年度计划。

第七条  纳入年度计划的政府投资项目进展情况实行定期报告制度，由区发改委牵头负责跟踪调度汇总政府投资项目进展情况，并于每年6月中旬和12月中旬分两次向区政府常务会议报告。对因特殊原因无法实施的政府投资项目，应分项逐一报告相关情况。

第三章  单个项目前期管理

第八条  纳入年度计划的政府投资项目严格执行以下报批程序：

（一）总投资50（含）-1000万元的政府投资项目，项目建设单位编制项目实施方案（或可行性研究报告）和项目初步设计（含概算），报经区政府分管领导、常务副区长和区政府主要领导签字后抄送区发改委。

（二）总投资1000万元及以上的政府投资项目，项目建设单位编制项目实施方案（或可行性研究报告）和项目初步设计（含概算），报经区政府常务会议研究后抄送区发改委。

第九条  纳入年度计划的政府投资项目严格执行项目评审及审批程序：

总投资50万元及以上政府投资项目的项目实施方案（或可行性研究报告）和项目初步设计（含概算）必须请专业机构编制，建设单位或代建单位对项目实施方案（或可行性研究报告）、初步设计（含概算）进行评审优化，区发改委组织专家对初步设计（含概算）评审，评审通过后对初步设计（含概算）进行审批。

第十条  纳入年度计划的政府投资项目严格执行以下预算评审程序：

（一）项目施工图设计和预算必须请专业机构编制；

（二）建设单位或代建单位对项目施工图设计和预算进行评审优化；

（三）区财政局对项目施工图预算进行评审并报区政府审定。

第十一条  政府投资项目投资概算一经批准，原则上不得突破和调整。但对因水文地质、工程地质、文物保护和自然灾害等不可抗力因素影响；或因政策变化或者主要工程原材料价格大幅上涨，对项目造价影响较大的；或因规划调整或政府决定需变更设计以及相关因素影响，确需变更工程设计而增加投资的，按《申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：政府投资项目造价控制管理暂行办法》（袁府办发〔2020〕2号）执行。

第十二条  政府投资项目经批准同意增加投资的，对可分割为独立项目的工程内容，按《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》及其他有关文件精神执行。

第十三条  用于政府投资项目建设的财政资金、项目建设单位筹措资金，均纳入区财政局统筹监管，相关资金拨付按《申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：政府投资项目资金管理办法》（袁府办发〔2020〕2号）执行。

第四章  中央预算内、上级专项项目管理

第十四条  投资全额为中央预算内资金、上级专项资金的项目，按照中央预算内、上级专项有关规定进行管理。

第十五条  中央预算内资金、上级专项资金不足部分需要区本级政府性资金配套的，且配套资金50万元及以上的项目依照本办法执行。

第五章  监督管理及责任追究

第十六条  国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由区纪委监委予以查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条  区审计部门按照规定对项目的预（概）算执行、履行合同情况和工程竣工决算以及项目资金筹集、管理和使用的合法性、真实性进行审计监督。

第十八条 由于勘察、设计单位工作深度不够或玩忽职守等原因引起的重大设计变更，勘察、设计单位应承担相应的责任，经监理、建设等各方共同确认，分清责任后扣减相应勘察、设计费用。

第六章  附则

第十九条  对争取上级资金的项目，按照上级申报要求执行，所有申报材料仅用于向上争资，具体实施严格细化；对有其他特殊情况的项目，按照有关规定，具体情况一事一议。

第二十条  政府投资项目年度计划、年中调整、进展情况以及特殊情况的项目处理情况，区政府按照“三重一大”的有关要求，及时向区委报告。

第二十一条  本办法由区发改委、区财政局负责解释。

第二十二条  本办法自发布之日起执行，区内原有关规定与本办法不一致，同时废止，以本办法为准。

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