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申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：人民政府

驳回行政复议申请决定书

袁府复决字[2021]23号

申请人：李某某，男，出生年月：1998年*月，住所：黑龙江省哈尔滨市**区**大道。      

被申请人：申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：市场监督管理局，住所：袁州大厦，法定代表人：张家清，职务：局长。     

申请人请求：

1.对被申请人玩忽职守，包庇经营者侵害消费者的行为给予行政处分，追究相关人员的责任；

2.被申请人办案人员失职渎职、责令被申请人履行法定职责，查阅相关办案文书，依法处理违法企业，限期作出具体行政答复。

3.请求信息公开，以示监督。

申请人称：

申请人于 2021 年 6 月 15 日通过全国 12315 平台的方式投诉到被申请人处进行实名投诉，投诉宜春***电子商务有限公司涉嫌销虚假广告宣传的违法行为，并提供了所有证据。证据已经明确的表面商家的网页宣传与实际不符，是虚假宣传违反广告法的行为，而被申诉人 2021 年 8 月 13 日作出的回复信却是：经查，宜春***电子商务有限公司确实在蝴蝶面、碎碎面淘宝销售页面上“商品详情”中标注食品添加剂“无”，但这两种产品标签上配料表中已清晰标注产品含有碳酸钙等营养强化剂，营养强化剂也是食品添加剂,所以该公司在淘宝页面上“商品详情”中标注食品添加剂“无”是错误的。据该公司解释，“商品详情”中标注食品添加剂“无”是工作人员失误造成，该公司对错误标注食品添加剂“无”也进行了改正。我局认为，该公司仅在淘宝销售页面上“商品详情”中标注食品添加剂无，但字体并不显著，在淘宝其他页面上及产品标签上也并未宣传或强调产品不含食品添加剂，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定”的规定，我局对该公司错误标注食品添加剂“无”的行为不予行政处罚。经调解，该公司同意退货退款。被申请人作为一个保护消费者利益、有法定职责的行政职能部门，却不履其职、以不予行政处罚之名助违法商家逃逸其应当所受的处罚！试问：“今后所有申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：的虚假宣传广告都可以“违法轻微、不予行政处罚!’而处理？若真的可以这样不予立案的话、那我们是不是也可以对商品做出夸大功效或令人误解的宣传？拿矿泉水宣传喝了能精神百倍、长命百岁、是神药，拿饮料宣传包治百病之类的。然后若有消费者投诉咱们也不怕、因为工商局对此类虚假宣传都是不予立案的，违法事实轻微嘛，再追责下去的话咱们就说是工作人员的失误造成的。明确的告诉那些投诉者工商局是给我们这些虚假宣传的违法商家打保护伞的!”我认为商品详情页标注没有食品添加剂是消费者购买的主要原因之一、因为谁都知道没有食品添加剂的食品对一两岁的孩子来说更好，一两岁的孩子就给吃含有食品添加剂之类的食品、作为父母怎么想的？被申请人说当事人有证据足以证明没有主观过错的、那请问证据在哪？而我也可以说当事人是有意标注的！因为没有食品添加剂是我购买的主要原因之一。被申请人说违法轻微、而我觉得是严重违法！购买时网页宣传称该产品没有食品添加剂，但是收到货后却发现该产品的配料表里却含有“碳酸钙”这种食品添加剂、碳酸钙是营养强化剂的同时也是食品添加剂，而且配料表里并没有被申请人所说的：标签上配料表中已清晰标注产品含有碳酸钙等营养强化剂。我在产品的外包装上没有找到清晰的“营养强化剂”这几个字，如此回复只是为了包庇违法经营者！被申请人作为市场监管者、本应是保护消费者的合法权益，而被申请人做的事却恰恰相反！发现了经营者的违法行为非但没有处理反而连同违法经营者一起侵害消费者的合法权益！上述宣传已经违反了《广告法》第四条广告不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者。广告主应当对广告内容的真实性负责。

第二十八条第五款，广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告:（五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。第五十五条第一款违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

第五十六条违反本法规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。

被申请人没有调查取证查阅相关办案文书就草草结案，是极其的不负责任、不履其责包庇违法经营者的行为。而被申请人不履其责显然已违反了《广告法》第五十三条任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门投诉、举报违反本法的行为。工商行政管理部门和有关部门应当向社会公开受理投诉、举报的电话、信箱或者电子邮件地址，接到投诉、举报的部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知投诉、举报人。工商行政管理部门和有关部门不依法履行职责的，任何单位或者个人有权向其上级机关或者监察机关举报。接到举报的机关应当依法作出处理，并将处理结果及时告知举报人。有关部门应当为投诉、举报人保密。根据《中华人民共和国行政监察法》第六条公民、法人或者其他组织对于任何国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的违反行政纪律行为，有权向监察机关提出控告或者检举。由此，申请人不服，逐复议。

综上，被申诉人凭主规判断片面证据作出草率决定，是不懂法、没有依法办事，是玩忽职守、包庇纵容、严重失职渎职行为。按照《中华人民共和国行政复议法》《广告法》等请求所求，请求申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：人民政府支持申请人的全部请求。

被申请人称：

我局没有处理过申请人的投诉，其复议对象错误。

现查明，申请人投诉举报的宜春***电子商务股份有限公司住所地在宜春市市场监督管理局管辖范围，其投诉举报是宜春市市监局消保科处理并回复，我局没有处理过申请人的投诉，其复议对象错误。宜春市市场监督管理局消费者权益保护科提供的 12315 处理投诉流转单可以证明。

综上所述，请求区政府驳回其请求。

被申请人提交的证据有：1.被投诉举报人企业信息一份；2.12315平台处理流转信息时间轴一份。

审理查明：

该被投诉举报人的登记机关为宜春市市场监督管理局，管辖机关为宜春市市场监督管理局，在12315互联网平台上作出的不予立案决定也是由以上管辖机关作出。由于12315平台的登录账号发生错误，导致处理单位发生了错误。因此本案复议申请书中的被申请人申博_申博sunbet官网-彩客网手机版推荐：市场监督管理局对被投诉举报人无管辖权限，本机关对该复议申请书无处理权限。

本机关认为：

本案属于《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项规定的情形：“申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的”。根据该条规定，本机关决定：驳回申请人的行政复议申请。

 本决定书自送达之日起生效，申请人如不服本复议决定，可以自收到本复议决定书之日起十五日内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

                                                               2021年11月16日

　　   （行政复议机关印章或者行政复议专用章）

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